26 июля подписан Федеральный закон № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации». Он вступит в силу 1 сентября 2026 года, а ряд основных положений — с 1 марта 2027 года.

Закон посвящён не всему искусственному интеллекту, а прежде всего так называемым большим фундаментальным моделям. Под ними понимаются универсальные модели, которые используются для большого количества различных задач, могут служить основой для других программных продуктов и содержат не менее одного миллиарда параметров.

Само число звучит внушительно. Но для современной индустрии искусственного интеллекта миллиард параметров — скорее нижняя, чем верхняя граница.

В несжатом 16-битном формате веса такой модели занимают около 2 ГБ памяти. После распространённого 8-битного или 4-битного сжатия — примерно 1 ГБ или 0,5 ГБ. Для работы потребуются также память под контекст, вычисления и программную среду, однако в целом модель такого размера может запускаться локально на обычном современном компьютере, иногда даже без мощной отдельной видеокарты. Совсем другое дело — обучение модели с нуля: оно требует значительно больших вычислительных ресурсов и массивов данных.

Это важное различие. Закон говорит не только о крупнейших системах, работающих в огромных центрах обработки данных. При определённых условиях в установленное им понятие может попасть и сравнительно компактная универсальная модель, которую разработчик создаёт для локального использования в компании, школе, клинике или промышленной системе.

Закон вводит две специальные категории — суверенные и национальные большие фундаментальные модели.

Разработчиком обеих категорий должно быть российское юридическое лицо. Ответы пользователям должны формироваться, а данные — храниться в российских центрах обработки данных, принадлежащих российским юридическим лицам. Для суверенной модели дополнительно требуется полная воспроизводимость всего цикла разработки и обучения российским разработчиком. Национальная модель может использовать иностранные компоненты и другие модели, если они распространяются по открытым лицензиям.

Правительство получит право определять случаи, когда допускается применение исключительно суверенных или национальных моделей, а также устанавливать исключения из этого правила. Для уже работающих информационных систем предусмотрен переходный период: при условии хранения и обработки данных в России ограничения не будут распространяться на них до 1 сентября 2032 года.

Отдельно закон предусматривает государственную поддержку российских разработчиков и возможность предоставлять им доступ к данным государственных информационных систем для обучения моделей. Конкретный порядок такого доступа ещё предстоит установить правительству.

В законе также говорится о маркировке материалов, созданных при помощи ИИ. Однако речь пока идёт не о безусловной обязанности маркировать каждый такой материал. Пользователю должна быть предоставлена возможность разместить информационное предупреждение, а крупные платформы с суточной аудиторией свыше 500 тысяч российских пользователей должны обеспечить техническую возможность такой маркировки.

Ещё одно требование касается соответствия суверенных и национальных моделей российскому законодательству и традиционным российским духовно-нравственным ценностям. Сам закон перечисляет эти ценности, включая жизнь, достоинство и свободы человека, семью, созидательный труд, гуманизм, справедливость, взаимопомощь и историческую память. Порядок подтверждения соответствия должна будет отдельно установить исполнительная власть. До появления этого порядка говорить о конкретной процедуре проверки преждевременно.

Комментарий редакции

Принятый закон пока представляет собой прежде всего рамку. Он закрепляет основные определения, категории моделей и полномочия государства, однако многие практически важные решения — критерии подтверждения соответствия, порядок включения моделей в реестр, отраслевые ограничения и правила доступа к государственным данным — будут определяться последующими нормативными актами.

Поддержка собственных технологий, локальное хранение чувствительных данных и требования к безопасности сами по себе понятны. Вопрос заключается в том, насколько ясными, технически обоснованными и одинаковыми для участников рынка окажутся правила их применения.

Особого внимания заслуживает граница в один миллиард параметров. Размер модели сам по себе уже не определяет ни её способности, ни степень возможного риска. Небольшая специализированная система может принимать важные решения, а модель с большим количеством параметров — выполнять сравнительно безобидные функции.

Кроме того, технологии быстро меняются. То, что несколько лет назад требовало серверной инфраструктуры, сегодня помещается в персональный компьютер, а завтра может работать непосредственно на телефоне или школьной доске.

Поэтому главный вопрос нового закона состоит не только в том, какие модели Россия признает суверенными или национальными. Важно, сможет ли правовая система различать размер модели, её реальное назначение, условия применения и возможные последствия её решений.

При установленном пороге государство включает в специальный правовой контур не далёкий сверхинтеллект, а технологию, которая уже может стоять на компьютере преподавателя, инженера или врача.